| 禹会区项目推进年活动实施方案 |
|
| 2009-03-01 19:58 文章来源：禹发〔2009〕9号 |
| 文章类型：原创 内容分类：政策 |
为推动实施“工业强区”发展战略，积极应对国际金融危机，充分发挥项目和投资对经济增长的拉动作用，加快项目推进速度，保证全区经济平稳较快发展，特制定本方案。
一、指导思想
以党的“十七大”精神为指导，坚持科学发展观，以“项目推进年”活动为抓手，抓住机遇，加大力度，全力推进项目建设；深化项目推进和重大项目前期准备工作，努力实现投资增长与投资效益的统一，促进经济增长方式的转变；积极引导民间投资，确保固定资产投资的持续、快速增长，努力把我区建成先进特色制造业基地和区域性现代商贸中心，为和谐社会建设奠定坚实的物质基础。
二、主要工作目标
紧紧围绕区十五届人大四次会议提出的目标任务，坚持不懈、奋力推进，扎实有效地开展“项目推进年”活动。2009年推动实施各类项目119个，计划总投资104.1亿元，当年安排固定资产投资22.55亿元，其中续建项目36项，当年安排固定资产投资6.63亿元；计划新开工项目45项，当年安排固定资产投资9亿元；前期工作项目20项、谋划项目19项。其它项目当年安排投资6.92亿元。通过全力推进项目建设，确保2009年全社会固定资产投资任务的完成和经济平稳增长。
三、主要工作任务
（一）加快平台建设，构筑项目推进载体。全面加快蚌埠机械装备制造园（一期）基础设施项目建设，尽快完成调研、可行性报告、环评编制，按照“突出重点、优化布局、完善配套、适度超前”的要求，提升园区承载力和市场竞争力；加快黄山创业园区、仁和新型建材专业园区、东周仓储物流园区等特色园区建设步伐，为我区实现超常规发展提供平台支撑，通过集中规划，分期建设，滚动发展，将其建成生产工艺先进、符合国家产业政策、市场竞争力强、附加值高的特色园区。设立禹会区发展投资有限公司、蚌埠禹会建设投资有限责任公司，为项目顺利推进提供组织保障；组建禹会区小额贷款公司、积极筹划成立禹会区担保公司，为项目推进搭建融资平台。
（二）全面推进现代服务业发展，转变经济增长方式。根据全市三产发展总体思路和发展目标，树立立足大禹会、服务长三角的发展理念，重点发展专业市场和现代物流业、旅游休闲业、房地产业。
加快发展商贸流通业。依托区位和交通优势，加快培育和发展一批规模大、辐射力强的各类专业市场。
加快发展旅游休闲业。利用禹会特有的资源和人文优势，加快景区改造和建设步伐，全面整合旅游资源，打造一批旅游精品，建成皖北乃至长三角旅游休闲胜地。
加快发展房地产业。发挥地理优势，创建最佳人居城区，抓住全市棚户区改造重大机遇，重点建设好酒精厂及周边区域综合开发等房地产项目。
（三）全面推进成熟优势项目建设，加大结构调整和产业升级力度。围绕 “工业强区”战略和建设先进制造业基地的目标，在突出抓好“三廊四区”产业群同时，延长产业链，做大做强现有产业和重点企业，增强辖区企业特别是优势企业综合竞争力。
做大做强高附加值的精细化工产业，重点做好钒酸钇晶体、聚天冬氨酸、聚丙烯酰胺专用品、阻燃透明复合涂层、环保水性木器漆等项目推进工作。
发展以电子信息为主的高新技术产业，重点建设好Ⅱ级生物安全柜、可持续缓式内化疗泵专用医疗器械等项目。
支持以汽车零部件为主的装备制造业的发展壮大，重点建设好履带吊及液压油缸、回转支承和减速机、汽车操纵室、压配式钢圈、金属燃油箱等项目。
发展以数控技术为主的先进制造业，重点建设好数控铣床、数控机床、饵激光玻璃切割机等项目。
培育新材料产业，重点建设好新型包装材料、节能环保墙体材料等项目。
加快节能降耗和资源综合利用建设步伐，推进清洁生产，发展循环经济；推动节能领域的技术创新，实施资源综合利用，重点建设好节能与减排、资源综合利用等项目。
（四）注重环境保护和生态建设，保持可持续发展。重点建设好现代农村综合开发试验区、区域生态综合治理、低洼滩涂地改造、生态林建设等项目。
（五）重大前期项目要按照年度计划和“项目推进年”活动实施意见的要求开展协调、组织、检查等推进工作，项目单位和有关部门要主动对重大项目做好前期课题研究、规划编制和论证、项目建议书等重大事项的衔接协调工作。重点是加快农业技术推广服务体系、禹会区体育馆、禹会区留守儿童活动中心、线性钢材生产线、27号棚户区及周边改造等项目推进速度和谋划深度，尽快形成招商文本。
四、保障措施
（一）加强领导，共谋项目
各级、各部门、各单位要进一步提高思想认识，健全完善各级“项目推进年”活动的组织领导。区项目建设工作领导小组负责项目推进活动的组织和协调；各有关单位和部门根据《项目推进年活动责任单位目标任务分解表》内容，使项目推进措施进一步做细、做到位；建立若干项目推进小组，进一步加强对项目谋划的指导和协调工作，加快项目谋划和项目建设进度；振奋精神，抓抢机遇，扎扎实实地推进项目建设工作。
（二）完善制度，助推项目
1、加强宣传报道，营造良好氛围。一是由区委宣传部拟订具体宣传报道方案，组织新闻单位加强对“项目推进年”活动的宣传报道，加大对“项目推进年”活动的宣传力度；二是继续扩大影响，对外开展重大项目推介活动，组织重大项目推介说明会，通过招商引资，争取更多项目建设资金。
2、继续实行分类、分级管理制度。一是实行项目分类管理，当年新谋划项目的检查、考核由区项目建设工作领导小组会同区委督查组等相关部门负责；推进项目年度检查、考核工作由区项目建设工作领导小组办公室会同政府目标办、监察局等部门负责；二是实行分级管理，项目主管部门和项目单位要抓好系统内项目的组织实施和协调推进工作，明确项目负责人和工作职责，全力以赴推进项目建设。区政府将根据考核情况，对项目推进和项目谋划先进单位、先进个人进行表彰和奖励。
3、完善项目推进例会制度和信息通报制度。建立项目推进情况交流、汇报、巡视、联系、督查制度。一是项目建设工作领导小组每月召开一次“项目推进年”情况交流会，对项目推进情况进行分析、研究，对存在的问题提出对策、措施；二是编辑“项目推进年”活动简报，及时通报、反映“项目推进年”进展情况、经验做法；三是由项目建设工作领导小组办公室按月向区委、区人大、区政府、区政协汇报全区“项目推进年”活动情况，定期邀请区委、区人大、区政府、区政协领导对部分重大项目进行视察、指导；四是建立领导联系制度，区委、区人大、区政府、区政协以及各乡镇、街道主要领导直接联系重点项目，构建科学有效的领导联系重点建设项目推进机制；五是建立项目推进督查制度，对列入“项目推进年”活动的重点推进项目实行按季督查。
各项目责任单位每月将项目进度情况、存在主要问题、需要协调解决的重大事项等情况及时上报到区“项目推进年”活动办公室，以便随时掌握情况，加强调度。
（三）强化责任，保障项目
分解落实目标责任，把项目推进工作纳入区对各相关部门、乡镇、街道的考核体系，进一步明确对项目建设单位、协作服务部门以及个人的考核内容、考核标准；续建项目、新开工项目要保证完成序时进度，前期工作项目要按年度工作安排时限要求完成，谋划项目要完成可行性研究报告并形成可供推介的项目文本；定期召开述职评议会，各项目承办单位就项目推进情况进行述职，企业、项目业主和区委、区政府主要领导对相关部门就其大局意识、政令畅通、服务态度、服务方式创新、服务效果等方面进行民主评议；在项目推进中考察干部，把各级干部在“项目推进年”活动中的表现作为年终考核的重要依据。
（四）改革创新，服务项目
1、建立完善投融资机制，加大项目投入。按照“政策推进、市场运作”的总体要求，千方百计筹措项目建设资金；拓展融资和引资渠道，扩大银政、银企合作，除加强与各商业银行、专业银行的融资合作外，注意整合各类项目，积极开展争取中央预算内投资和有关部委专项资金工作；鼓励民营资本投资兴办实业，吸引民间资金参与重大项目建设，选择一批有较好回报的项目按市场经济方式向民营资本开放。
2、通过政策扶持，支持重大项目的推进。对列入市、区重点工程的项目，要千方百计为其争取用地指标和环境容量指标，协助做好可研论证、规划和环评报批工作；按照蚌发（2006）10号文件精神，及时兑现各种奖励和补助资金。
3、强化效能意识，调动方方面面积极性。各级、各部门要牢固树立全局观念，增强责任意识，抢抓机遇，求真务实，提高为经济建设、为基层服务的能力和水平，积极投身到“项目推进年”活动中去，在加快发展上下功夫，形成人人关心项目推进、人人重视项目推进、人人为项目推进献计出力的良好氛围和环境，以“项目推进年”活动的新成果推进全区经济建设和社会事业的新跨越。
4、改进工作作风，简化办事程序。正确处理好政策规定与项目建设需要、一般程序和特事特办的关系，进一步简化办事程序，缩短审批流程，提高服务质量，使部门服务更好地适应新形势的要求；二是加强重大项目之间的协调服务，对一些重大问题、政策性问题通过上门服务、现场办公、特事特办等方式加强沟通，及时处理。
（具体实施项目以《禹会区2009年项目推进年活动工作手册》所列119个项目为准）
|
北京时间:
